《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》对我国农村新型城镇化发展提出了新要求,如何解决好农村宅基地问题是国家新型城镇化发展中的一个重要问题,也是难题。从温州市瓯海区来看,除了我国农村宅基地流转面临的普遍性问题外,还有地理区位造成的居民分散等问题。如何解释好,解决好普遍性与特殊性的问题是本文研究价值所在。笔者从国家宏观层面分析了农村宅基地使用权流转的理论依据、现实依据及潜在的风险,并结合温州市瓯海区的个案情况分析了农村宅基地流转所面临的困境。笔者对温州市瓯海区的农村宅基地流转情况展开了实证研究,研究发现,温州市瓯海区居民对于法律和政策的了解度较高,能够利用现有政策合理进行土地流转农村宅基地使用权,但政府在推进宅基地置换的过程中也有“寻租”等违规现象,应当予以重视。居民从理性经济人的角度出发,认可社会中存在的土地流转问题,当地历史和现实中宅基地流转也较为普遍,社会认可度高。但由于“安土重迁”情结和乡土情怀,当地农村宅基地的流转也面临许多困难。笔者通过理论研究与实地调研结合的方法对温州市瓯海区情况进行了综合性分析,对宅基地流转过程中出现的问题进行了解释,找到症结,并提出了相应的对策。本研究创新之处在于对农村社会文化因素给予了充分的关注,在全过程中,始终关注着农村的文化因子对宅基地使用权流转的重重影响。由于本研究的研究时间和精力有限,案例的选取更注重实际操作层面的可行性,学理角度还存在不足。