农业、农村和农民问题是各国普遍存在的问题,但中国的“三农”问题有其独有的特点。我国多位领导人在多次涉及“三农”的讲话中都提到,“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。改革开放以来,中国农村发生了翻天覆地的变化,主要得益于在经济方面推行适应市场经济发展需求的家庭联产承包责任制和政治上进行的以村民自治为核心的体制改革,这是社会转型的大背景和大推力,同时也是实现良好农村治理的重要且唯一的途径。　　城郊村因其靠近城市的地理位置,受城市发展辐射的影响,拥有更多发展第二、三产业的机会,农业所占比重相对较少,整体发展的基础和速度相对传统农村更好更快。然而,社会转型是一把双刃剑,在发展过程中,城郊村首先显现出愈来愈多的问题,并呈现不断加剧的趋势,严重的贫富分化、激烈的土地冲突、异化的基层民主以及紧张的干群关系等等,这些问题严重制约着城郊村的全面协调可持续发展。城郊村作为推进城镇化进程的领头者,研究城郊村的治理问题不仅可以为同类型村庄提供治理模板,还因为农村的共性,可以给予其他存在类似问题的农村一定的借鉴。本文就以城郊村的一个个案为基点,分析城郊村在农村治理中出现的问题,并针对问题产生的原因作详细而透彻的解析,从而提出相应的对策建议。　　全文共包括六部分内容,引言部分主要介绍了选题的目的和意义,整理了国内外在农村治理方面的文献资料和主要观点,以及对本文所采用的具体研究方法的说明,对城郊村在目前学术界的研究现状和本文选题及构造有一个大致的了解。第一章则是对文中重要概念的界定和研究个案的简介,为避免在正文论述中出现歧义奠定基础;案例介绍是对研究对象的发展变迁做一个简略但完整的阐述,建立案例的大概轮廓,增加熟悉度。第二章的主要内容是个案村庄治理中出现的问题分析,经济基础决定上层建筑,所以不管是集体经济还是个人收入对于村庄治理的良好与否都至关重要。而M村的集体经济由红火多样至逐步萧条,多数村民收入不增反减,村庄资源不再成为村民的依靠和保障,经济难以实现持续发展。而作为民主建设基石的村民自治,学界多数人的关注点都放在村民的素质上,而忽视行使权力的前提条件和实践可能,本文更聚焦于各种外部不可拒因素对村民自治权的侵蚀和异化,当然村民自身的问题仍是不容忽视的方面。而社会管理中外来人口和阶层分化的新形势更加剧了治理的困难。第三章主要针对上章中发现的各类问题,深刻剖析并归纳总结,从资产产权界定、基本法律体系和基层民主落实三个方面做了原因分析,加深对问题的认识度。因为产权界定不清,难以保障经济主体地位;法律界定不明,导致权力不明确,职责难落实;民主根基不稳则加剧社会不稳定。第四章结合原因,针对问题,从切实解决问题出发,由上至下,分别对国家、村干部集体以及村民提出了相应的对策建议。国家需要在政策、法律和制度上提纲挈领,给农村创造良好和谐的治理环境。村干部作为农村治理的负责人,要拿出当家人的智慧和勇气,和村民齐心协力,共创辉煌。村民作为个体,不但要加强自身素质和能力建设,更应该为推进基层民主贡献力量。文章的最后一部分对全文做了总结,除阐述上述主体部分的结论外,对本文个案不具有完全普适性等不足之处予以说明。