征地问题近年来持续成为我国社会的热点和难点问题。我国城镇化水平的不断提高,征地活动十分频繁,由此产生的利益纠葛和矛盾冲突也愈加激烈和错综复杂。随着现行征地制度的弊端逐渐暴露,征地制度改革势在必行,而征地补偿制度改革是征地制度改革的一个重要方面,作为补偿接受者的失地农民满意度,是考量征地补偿政策是否成功的重要指标,也是进一步完善该项政策的重要依据。本文通过对征地补偿和公共服务相关理论的研究,运用结构方程模型的方法,借鉴经典的顾客满意度指数,在大量文献阅读和深入调研访谈的基础上,建立了征地补偿农民满意度指数的理论模型。该模型包含农民预期、感知质量、感知价值、补偿分配、补偿方式、补偿程序、农民满意和农民信任8个潜变量,每个潜变量对应各自的观测变量。整个模型以农民满意为中心,形成完整的因果关系链条。本文的调研在中部中等规模城市中比较有代表性的常德市进行,选择了9个乡镇(街道)和21个村(社区)作为样本调查地。在问卷的设计上遵循目标明确、逻辑清晰、通俗易懂、便于处理和长度适中的原则,量表形式采取逐项式评定量表的方式。根据在东郊乡皇木关村的入户访谈对观测变量做了一定的调整,使之更符合农民的理解,之后进行问卷预发放和问卷正式发放,经检验问卷数据表现良好。对模型检验结果进行分析得到如下结论：农民预期确实对征地补偿的整个过程都产生了广泛的影响,是构成满意度的基本驱动力,但影响并不深刻；感知质量因子中,补偿分配和补偿方式对感知质量的影响是非常显著的,补偿程序相对而言要弱一些；感知价值和感知质量对满意度影响十分显著,其中感知价值的影响最为显著,感知质量因子也通过感知质量影响满意度；农民满意对农民信任的影响非常显著。文章最后结合模型运行结果,对征地补偿制度的改革提出了政策建议。