从上个世纪八十年代开始,行政垄断逐渐得到了学界众多学者广泛的研究和讨论,但是行政垄断的内涵并没有得到一致的认定。不可否认的是,许多行政垄断的确造成了非常严重的后果,包括社会福利损失、市场秩序混乱等；但是,有些行政垄断在一定时期为中国经济的快速增长做出了巨大的贡献。本文旨在依据不同的标准区分行政垄断,将行政垄断的内涵诠释的更加清晰明了,探讨我国经济转型时期行政垄断存在的原因,并为治理行政垄断提供一些建议。第一,给出行政垄断的一般定义、特征和表现形式,然后根据不同的标准将行政垄断进行分类。从反垄断法角度,依据《中华人民共和国反垄断法》的规定,确定了反垄断法明确规制的行政垄断；再从行政垄断实施主体的角度,从中央行政垄断和地方行政垄断两个层面进行分析；由此将行政垄断的内涵阐述清楚。第二,由一般的行政垄断过渡到我国经济转型时期的行政垄断,再过渡到我国经济转型时期的地方行政垄断。通过分析国家垄断行业、自然垄断行业、竞争性行业以及地区经济中的行政垄断来说明我国经济转型时期行政垄断的表现形式和特征,地方行政垄断主要表现为两种形式,一是部门垄断,尤其是自然垄断行业地方行政垄断与自然垄断力量交织,二是地区垄断。本文进一步对地区垄断进行实证分析,利用引力模型分析了地区垄断对省际双边贸易量的影响。第三,主要阐述了我国经济转型时期行政垄断的危害,特别是地方行政垄断的危害,从自然垄断行业内的地方行政垄断以及地区垄断两个方面,总结了地方行政垄断的危害,主要体现在阻碍市场一体化进程,资源浪费和效率损失,收入差距扩大和社会福利损失,腐败问题加剧等。第四,从计划经济和转型经济两个时期来分析转型经济时期行政垄断存在的原因,包括计划经济时期的思想观念、经济惯性、体制遗留以及经济转型时期的经济、政治体制问题。并且对地方行政垄断存在的原因进行了详细的分析,从中国自然垄断的特殊性以及地方官员激励机制和考核晋升机制两个方面解释了地方行政垄断(部门垄断和地区垄断)存在的主要原因。最后,基于我国经济转型时期行政垄断存在的原因,从深化经济体制、加强政治体制改革、改进地方政府财政制度和考核晋升机制、消除腐朽的观念以及自然垄断行业的改革等方面,为我国治理行政垄断提供一些建议。