普惠金融对中国城乡融合发展的影响研究

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中国自改革开放以来,经济与社会都处于高速发展的进程中。伴随而来的城乡发展不平衡问题成为社会关注的重点议题,中国以高质量推动城乡统筹和协调为目标进行了多方面、多阶段的规划与实践。当前我国的城乡融合发展进程已经进入了全面融合的阶段,城乡融合不仅仅是城乡经济的融合,更是包含了“人口”“空间”“生态环境”和“社会服务”等多个维度的融合,我国经济要取得全面发展、社会要稳定和谐,城乡融合是不可或缺的一环。金融是资源配置的主要手段,将金融合理地作用于城乡融合,促进城乡要素的合理配置,是推动城乡高效融合发展的重要手段。在过去,金融以传统方式在市场间发挥作用时,由于其选择性和使用不充分性,农村和城市之间形成了较大的金融排斥效应,制约了我国农村的发展。但是,当普惠金融这一概念引入中国并深化建设时,中国金融规模扩大、金融服务的渗透性和可获得性增强、金融配置资源的效率逐渐提高。金融的发展增强了不发达地区的经济活力、激发了这类地区长足发展的内生动力和可持续能力。普惠金融是如何突破地区间的资源和要素流动性不足的问题,又是如何高效地服务于各维度的城乡融合是十分值得关注的问题,对这些问题的讨论具有十分重要的理论价值和现实意义。本文首先梳理现有研究、介绍普惠金融与城乡融合的内涵和理论基础,再构建普惠金融对于城乡融合发展的理论机理。在实证分析中,构建测算普惠金融水平的指标体系,使用变异系数法计算中国东部、中部和西部地区普惠金融三个维度的二级指数和一级综合指数,并进行比较,结果表明西部地区的普惠金融水平相对落后于东部和中部地区,但时序上看呈上升趋势;构建城乡融合发展的三级指标体系,采用熵值法度量全国30个省(市、区)三个维度的城乡融合发展水平和综合水平,并进行东、中、西部的对比分析,发现西部地区尤其是西南部地区处于较低水平;得到指数测算结果后,建立联立的多方程模型,利用2013-2019年省际面板数据检验普惠金融的发展如何对城乡融合发展产生影响,并进行区域差异分析。实证结果表明,金融机构覆盖广度和涉农金融使用效率对城乡经济生活和空间环境的融合发展具有显著的正向影响,财政投入和政府调控对城乡公共服务融合具有显著影响;提高普惠金融水平可以在一定程度上促进城乡融合发展,但对东中西部地区的促进作用程度不同。最后根据实证结论和普惠金融在各地区的现存问题,从优化金融供给、加强普惠金融教育、优化城乡金融生态环境和加强政策支持与监管四个方面,提出如何发展普惠金融以更高效地促进城乡融合的对策建议。
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