城市的土地资源作为重要的经济生产要素之一,在社会经济活动中扮演着至关重要的角色。随着我国的城镇化建设不断推进,土地储备资源不足、城市内部发展空间受限、土地供需矛盾等问题日益尖锐,倒逼着城市土地利用模式逐渐从外延扩张为主转向以内涵挖潜为主的利用方式。如何有效提升存量工业用地的土地利用效益,成为推动当前城市经济发展、产业转型升级以及区域空间优化的核心问题。本文首先从理论研究着手,深入了解土地利用方面的文献资料,结合国内外相关理论研究成果和实践基础,明确了研究方向以及方法论。基于土地供需理论、土地区位理论、完全信息动态博弈角度出发,构建了存量工业用地二次开发的理论分析模型。其次,在上述分析的基础上,从可持续发展理论、古典新经济学理论以及古典新制度经济学理论为研究切入点,将存量工业用地二次开发定义为土地收储和土地改造两大类。并根据实地调研以及各大城市相关案例的分析,对土地收储中利益分配问题和土地改造路径分别提出相应建议。再次,结合当前存量工业用地二次开发的实践,针对不同的二次开发方式下用地单位的特性与核心利益相关者的诉求,提出了不同的动态博弈模型的解决方案。对于土地收储方式,创新采用Rubinstein讨价还价博弈模型分析核心利益相关者的利益分配问题,得出均衡土地收储价格与地方政府议价能力负相关、土地收储双方的心理预期价格影响均衡交易价格等结论。对于土地改造方式,通过引入完全信息动态博弈模型,在对模型求解时,从不同命题中得出不同的推论。最后根据上述推论分析,得出均衡状态下的2种存量工业用地二次开发方式:自行强度挖潜和土地自行开发。最后,以土地供需矛盾尖锐的珠海市鹤洲新区作为研究对象,选取区域范围内的A项目用地为例进行实证分析。通过对A项目用地单位所具备的资源条件,结合存量工业用地二次开发不同方式的适应情况,提出相关建议,并通过该途径采用的动态模型进行分析,从而为A项目用地单位二次开发选择出最佳方式。在此基础上,针对性提出包括顶层设计科学化、规划引领法制化、标准界定数字化、融资途径多样化、政企协同互动化等建议。