本文以史密斯政策执行过程理论为基础,结合实证分析,运用层次法对阳新县光伏扶贫政策的执行过程进行研究,有助于发现并解决政策执行过程中存在的问题,优化政策执行过程,实现脱贫减贫的目标。本文以阳新县四个光伏扶贫重点乡镇白沙、枫林、浮屠、王英为研究样本,运用文献资料研究法、实地调研法、模型分析法、层次分析法、量表问卷法对阳新县光伏扶贫政策的执行过程进行了理论、指标体系、实证、问题和优化对策研究。首先,建立了一个由4个一级指标、10个二级指标、28个三级指标构成的阳新县光伏扶贫政策执行过程评价指标体系,运用层次分析软件计算出各级指标的单权重和综合权重,并进行排序。其次,设计了量表问卷,从理想化的政策、政策执行机构、政策执行目标群体、政策资源和政策环境四个维度分析了阳新县光伏扶贫政策执行过程的综合评价得分。再次,分别对白沙、枫林、浮屠、王英四个乡镇的政策执行过程进行综合评价并对四个乡镇的评价结果进行横向对比。最后,结合实证研究与综合评价结果,发现阳新县光伏扶贫政策执行过程中存在的问题:相关职能部门分工不够清晰、缺少配合,部门的人事配备不足,光伏企业资质参差不齐、利润低于预期,贫困户对政策的认知不足,光伏扶贫收益低于预期、光伏设备缺乏人员维护和管理,缺乏有效的激励机制;分析原因:部门间职能边界不清晰,部门间没有形成联动,全县光伏项目没有进行统筹安排、统一管理,本地技术和管理人员缺乏培训,扶贫干部缺乏激励机制,光伏扶贫工作没有形成良好的工作氛围;并提出优化对策:明确职能边界,加强部门联动,统筹管理全县光伏扶贫项目,提升光伏扶贫质量,加强技术培训,提升本地维护管理人员能力,建立光伏扶贫干部激励机制,营造光伏扶贫的良好工作氛围。