党的十九大提出深化机构和行政体制改革,科学配置党政部门及内设机构权力,强化我国行政事业单位内部控制建设显然是深化改革中十分重要的一环。2011年12月,财政部下发《行政事业单位内部控制规范(试行)》(下称《事业单位内控规范》),我国行政事业单位内部控制建设进入有章可循、有法可依的阶段。学术理论界对内控规范的建设进行了一定的研究,但以往研究较多的关注我国内控建设的现实问题,缺乏对《事业单位内控制度》执行动因的系统研究。本文试图通过案例研究,厘清我国行政事业单位内部控制规范执行的一般过程,分析内部控制的建设情况,对制度执行动因进行系统分析。文章通过访谈法、问卷调研法相结合的方式进行动因分析,通过对A单位《事业单位内控制度》的执行情况进行分析,发现A单位内控建设呈现出阶段性发展的特征,存在“闭环系统缺乏——闭环系统初成——闭环系统断裂”三种不同状态,其中A单位闭环系统初成阶段内部控制的建设速度和质量达到最佳状态。综合系统论、控制论和交易费用理论进行分析后,发现稳定持久的外部压力是制度持续执行的保障。有效的反馈机制能够形成制度执行的外部压力,领导的重视程度是A单位执行制度的内生动力,外部压力能够对单位领导制度成本收益的判断产生影响,进而影响制度执行的内生动力。本文的结论能够为其他事业单位内控建设提供借鉴,并在一定程度上为我国行政事业单位内控制度完善提供建议。首先,进一步发挥审计机构作用,加强信息反馈,提升外部压力强度,畅通压力传导。其次,提升制度执行效力,增强压力传导持久稳定。同时,完善考核评估体系,将内控建设情况纳入单位主要领导考核,提升内控建设内生动力。