我国农业污染控制的经济政策评估

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在工业污染和城市污染得到有效控制之后,农业污染逐渐成为我国最重要的环境问题。农业污染不仅会影响水环境和土壤环境,破坏农业生态系统,危害农业安全,也间接地影响到人们的身体健康,成为危害民族素质的公害。此外,我国传统的小农分散化生产模式增加了农业污染的监测和治理难度,伴随着我国经济的不断发展、城市化进程的不断推进,农业污染问题会进一步凸显。近年来,我国政府也开始重视以农业污染为主的农业生态环境问题,先后制定多项法律法规规范农业污染治理问题。虽然有了相关法律法规的战略指导,但以工业污染和城市污染治理为主的政策导向并未改变,治理环境污染的投资基本未流向农业污染治理领域,再加上政策本身及实施过程中存在的多种问题,导致农业污染控制的相关政策特别是经济政策在实施之后的效果不明显,无法实现政策预期的目的,农业污染防控形势相当严峻。本文在研究相关文献的基础上,借助于环境经济学、福利经济学、微观经济学等经济学理论,分析了农业污染产生的原因及特征,并对我国的农业污染控制的相关经济政策进行梳理与整合,然后运用政策评估模型来评估这些政策的实施效果,找出其中存在的问题,并据此提出相应的对策建议,为政策的完善提供相关依据。本文的主要内容如下。首先,本文在查找相关文献资料、阅读有关书籍的基础上提出了本文的研究侧重点,即对农业污染控制的相关经济政策进行评估。然后对本文的研究思路、研究方法、研究意义以及可能的创新点作简要论述。其次,阐述政策评估的相关理论,如评估模型、评估方法、评估标准等,为本文打好理论基础。然后梳理我国现有的农业污染控制的经济政策,并将其分为惩罚性质的税费政策和鼓励性质的补贴政策两类,对两类政策所包含的具体措施也做了简要的说明。第三,在前文的基础上,运用评估模型对税费政策和补贴政策从生产力、政策实施效率和政策绩效三个方面作具体的评估,了解相关政策的实施效果及产生的各方面的影响。最后,在分析评估结果的基础上,得出相关的经济政策本身及在具体实施过程中存在的问题,如政策标准、政策内容的覆盖范围、政策的可行性及在实施过程中政府之间存在利益博弈、政绩考核模式等,然后针对上述问题,提出相应的政策完善建议。
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