脱贫攻坚背景下贫困县扶贫资金使用绩效评价研究

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伴随着人类社会的发展,贫困这种社会现象由来已久。在自然条件和历史发展的双重影响下,中国的经济发展和社会发展都饱受其影响,主要表现在贫困覆盖面广、贫困人口多、减贫任务繁重。扶贫在中国作为一项公益性很强的特殊工作,由政府主导,扶贫的进展与财政资金的投入支持紧密相关。近年来,我国扶贫资金投入逐年增加,为减缓地区性贫困尤其是农村贫困提供了大量支持,贫困人口显著减少,贫困地区的基础设施水平有了显著的提高。但随着扶贫资金投入逐年增加,扶贫资金绩效的管理和评价也得到越来越多的关注。怎样才能让有限的扶贫资金发挥出最大的效用,达到“财尽其用”的目的,一直是学者和政府关注的热点问题。本文以绩效理论、贫困恶性循环理论、区域发展理论为理论依据,以永登县投入的扶贫资金为研究对象,以永登县2014-2018年财政扶贫资金投入及产出绩效为研究样本,运用文献研究法、调查研究法、比较研究法等方法,针对当前永登县财政扶贫资金投入规模逐年上升、减贫实效边际效应却有所下降的现实情况,设置永登县脱贫攻坚阶段扶贫资金使用绩效评价指标及方法,对搜集到的财政扶贫资金数据进行分析,得出评价结果并分析结果产生的原因,系统总结脱贫攻坚阶段永登县扶贫资金使用情况及扶贫成果。最后通过分析总结地理位置相近、扶贫开发思路相近、经济基础相近的地区和国家的反贫困经验,积极借鉴有效措施,提出永登县扶贫资金使用绩效优化路径。本文的创新之处一是补充了精准扶贫过程中脱贫攻坚阶段扶贫资金使用绩效评价研究,弥补了以往笼统评价精准扶贫资金绩效研究的不足,对现阶段规范财政扶贫资金支出管理、提高财政扶贫资金产出效益产生一定的现实意义;二是能为西北内陆贫困县的扶贫资金使用提供较为科学的绩效评价体系参考。
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