我国现行税制的基本框架总体上还是1994年税制改革所确立的,同十几年前相比,我国的经济、社会和政治环境都发生了显著的变化,这使得现行的税制同其赖以生存的环境之间出现了许多不协调,尤其是地方税体系建设严重滞后,面临着严峻的挑战。新一轮税制改革势在必行。 正是基于这样的现实背景,本文将通过对历次税收制度改革的经验教训、现行税收制度和地方税体系中存在的实际问题的梳理,结合自己的工作体会和深入思考,对新一轮税制改革的必要性、基本目标和主要任务等相关问题进行了探讨,重点研究了在新一轮税制改革框架下地方税体系建设问题。 本文主要是从五个部分对我国的税收体制进行研究。首先第一部分,采取历史观点的方法对新中国成立以来的历次税制改革的脉络进行了回顾,重点阐述了1994年税制改革的基本举措及其经验教训。接下来的第二部分,介绍了指导大多数国家优化和完善税制结构的主要理论依据——供给学派的减税理论和最适课税理论,以及近年国际税制改革的发展趋势。第三部分,详细介绍了我国现行的税收制度,分析了现行税收制度存在的问题,全面阐述了新一轮税制改革的总体目标和主要任务,以及必须重点关注的几个问题。第四部分,深入剖析了地方税的内涵和本质。从理论的角度,对地方税的产生进行了分析,同时指出了我国现行地方税体系存在的缺陷。最后第五部分,从完善地方税的立法体系、税制体系、征管体系三个方面入手,全面阐述了进一步推进我国地方税体系建设的基本思路和政策建议。