食品安全是重大的政治、经济和民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改革开放以来,我国食品安全监管工作全面加强,食品法规标准体系日益完善,食品生产技术水平和产品质量不断提高,食品供给从原来的短缺发展到极大丰富,食品安全整体水平得到明显提升。但是,近年来发生的一系列食品安全突发事件,在强化公众对食品安全关注的同时,也暴露出我国食品安全监管工作尚存在短板。分析这些食品安全事件,可以发现大多是由食品生产加工小作坊诱发的,食品小作坊已成为当前影响我国食品安全的重要隐患之一。本文以扬州市地方政府对食品生产加工小作坊的监管为研究对象,基于信息不对称理论、外部性理论、博弈论等经济学和管理学理论,按照提出问题—分析问题—解决问题的思路,介绍了扬州市食品生产加工小作坊的现状和监管工作的实际状况,较系统的研究了监管工作中存在的问题及原因,借鉴欧美发达国家在食品安全监管上的经验和我国部分地区的食品生产加工小作坊监管模式,参阅国内外学者的研究成果,提出了加强监管工作的对策建议,力图从体制和框架层面建构适合扬州市的食品生产加工小作坊监管路径,以期为政府有关部门决策和实践提供参考。文章建议从完善食品安全法规标准制度体系、加强食品生产加工小作坊清理整顿、加大工作经费投入力度、提升监管能力建设和建立长效监管机制等方面加强扬州市食品生产加工小作坊监管工作,认为食品生产加工小作坊监管工作必须在政府监管之外,完善行业之间、行业内部、媒体等多方面的立体监管机制,形成“政府监管、行业自律、企业自控、消费者监督”的群防群控机制。