1994年实施分税制改革后,地方财政收入占全国财政收入的比重不断下降,财权和事权的不匹配导致地方政府普遍存在巨大的收支缺口。而土地招拍挂制度的建立,使得地方政府能够凭借在土地一级市场的长期垄断性地位,通过低价征收农业用地并转化为城建用地后高价出让的方式,获取高额土地出让收益。短期来看,土地出让收入作为地方政府财政收入的重要来源,能提升当地基础设施建设和经济发展水平;但长期来看,由于土地资源的有限性和土地出让收入一次性收取的特性,土地出让收入实际上具有不可持续性。因此,如何治理地方政府土地财政依赖现象成为了亟待解决的难题。当前关于地方政府土地出让的研究,大多集中于政绩考核激励或财政分权视角,忽略了结合金融体制特殊性分析金融效率对地方政府土地出让的影响,所以本文将研究重点放在了以“财政-金融”关联视角,分析金融效率对地方政府土地出让所产生的影响,并从理论和实证两个方面入手对此进行了深入研究。本文首先对金融效率和土地出让进行了概念界定,介绍了金融效率的相关理论（金融抑制和金融深化理论、金融约束理论和金融可持续发展理论）和土地出让的相关理论（财政分权理论、公共选择理论、地租理论和委托代理理论）,并基于我国金融业结构性改革的背景,以及我国现阶段财政分权和金融显性集权隐性分权并存的特殊性,阐述了金融效率对地方政府土地出让影响的理论基础。由于对地方政府土地出让行为产生重要影响的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》于2002年下半年开始施行,且中国金融体制从金融集权向集权和分权并存阶段转变自2003年始,故本文选取了2003-2019年中国283个地级市的面板数据,建立双向固定效应模型检验金融效率对地方政府土地出让的影响。实证回归结果表明,金融效率对地方政府土地出让存在倒U型影响,且很多城市的金融效率低于金融效率对地方政府土地出让影响的拐点水平,故对于国内大多数地级市而言,金融效率的提升短期内会提高地方政府土地出让水平。通过改变被解释变量、缩短样本区间、剔除特殊样本、增加控制变量和排除政策冲击影响进行了稳健性检验,通过构造该地级市所在省份的其他地级市金融效率的年平均值作为工具变量进行了内生性检验,实证结果依然显著。另外,本文通过实证研究还发现,金融效率对地方政府土地出让的影响存在区域差异,还受到了行政地位差异、金融发展规模差异和地方官员变更的影响。本文的研究结果证明了,金融效率可以通过影响地区贷款占比（金融显性集权程度）和地方性金融机构增长（金融隐性分权程度）从而影响地方政府土地出让水平。根据本文的研究,对如何治理土地财政依赖现象提出以下六点建议:规范金融制度,降低地方政府对金融机构的干预;深化金融改革,促进地区间金融平衡发展;促进金融发展,适度扩大金融规模;改善土地制度,促进土地要素市场化;改进政绩考核体系,引导正确发展方向;完善分税制财政体制,缓解地方政府财政压力。