农业生产中面临的洪涝、干旱、台风、涝灾、霜冻等自然灾害,给国家和人民造成了巨大损失,另外市场风险、社会风险等也严重影响农业的健康稳定发展。我国传统政策性农业保险在分散自然风险方面作用明显,而对于市场风险、社会风险等风险还无法规避。从世界多个国家的实践经验来看,指数保险克服了传统农业保险存在的道德风险、逆向选择以及成本费用高等缺陷,我国也应积极进行指数保险的研究和试点工作,2014年国务院公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,明确指出"大力发展三农保险,创新支农惠农方式,开展农产品目标价格保险试点,探索天气指数保险等新兴产品和服务,丰富农业保险风险管理工具"。农业指数保险在国外开展多年,有成功的案例和经验,我国在2009年才首次进行指数保险的试点工作,所以我国要积极借鉴国外发展经验,不断完善和创新指数保险在我国的发展。本文首先回顾我国政策性农业保险的发展现状和面临的挑战,同时指出指数保险的优势,通过对指数保险在国内外的发展现状进行阐述,总结印度天气指数保险和美国生猪价格指数保险的发展经验;其次选取江苏省张家港市实施的夏季保淡绿叶菜价格指数保险作为案例,通过课题组的调查实践和对价格数据的分析,结果显示蔬菜价格指数保险在为绿叶菜提供市场风险保障,稳定和缓解绿叶菜市场价格波动,维持蔬菜供应等方面发挥着重要作用,并在此基础上总结出蔬菜价格指数保险试点需要结合政府财政实力、蔬菜供需状况及消费情况等,同时运用统计数据分析并设计了南京市开展此保险的方案;最后对我国的指数保险发展提出政策建议,在总结全文和文献的基础上,总结出运用期货市场开展蔬菜、生猪等农产品价格指数保险将会是未来指数保险的发展一个方向。