砀山县精准扶贫整合机制研究

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精准扶贫要求有更多的主体参与到扶贫工作中来。在扶贫主体多元化之后,如何将政府及其职能部门、市场和社会等各类扶贫主体整合为一个整体,发挥整体优势,取得更好的扶贫效率,是当前各地扶贫工作中亟待解决的重要问题。为此,就必须建立扶贫整合机制,将各参与主体的优势整合成“合力”。本研究以安徽砀山县扶贫整合机制为个案研究对象,通过对砀山县扶贫整合机制现实情况的梳理,提出针对性的完善对策,以期对扶贫整合机制建设的若干规律性问题进行探讨。本文主要分为三个部分。首先,阐释开展研究的理论基础和相关概念。通过对国内外已有文献的梳理,对精准扶贫、协同扶贫、整合机制等概念进行了阐述并介绍了协同治理理论和多元中心治理理论,从而作为整篇论文的理论支撑点。其次,在描述砀山县扶贫整合机制发展现状的基础上,进一步分析砀山县扶贫整合机制建立的原因、建立过程、机制的构成以及机制运行条件。建立扶贫整合机制的原因在于扶贫主体的多元化且各自的运行机制不尽相同;建立过程即政府整合市场力量和社会力量的过程;其构成包括整合主体、整合对象、主体与对象间关系等;运行条件则包括政策、资源等几方面。然后,发现精准扶贫整合机制存在的问题及原因。最后,就完善砀山县扶贫整合机制提出可行性对策。可行性对策包括对政府内部整合机制的完善以及政府外部整合机制的完善两大方面。政府内部整合机制包括职能整合以及对监督评估体制的完善,外部整合机制则是进一步完善政府对市场力量和社会力量的整合机制:完善对市场力量的整合机制在于完善资源配置机制和动力机制,完善对社会力量的整合机制则要通过建构政策环境和整合社会扶贫资源两方面来实现。
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