卷烟工业集烟草种植、卷烟加工、销售于一体，应是高投入、更高产出的产业。卷烟工业也只有通过狠抓成本管理，明确成本目标、制定成本计划，严格成本考核，开源节流，增收节支，才能提高经济效益，实现巩固提高卷烟工业并延长企业寿命之目的。本文基于对云南省40个县2400户农户2003年的生产经营调查数据和全省20个县1200户烤烟种植农户2003年的烤烟种植情况调查数据，分析、评估了云南烤烟种植与农户生活的关系，对影响烤烟收益的重要因素，以及烤烟种植投入与效益的关系进行了探讨。详细分析了云南烤烟生产成本的构成及变化，以国外成本管理理论的研究为指导，引入先进的成本管理方法和手段，再根据企业自身特点选择适当的成本控制方法。并针对烤烟生产成本较高的成因，提出了发挥政策的调控手段作用，兼顾政府、企业、烟农三方利益，降低烤烟生产成本的途径。