中央与地方关系是一个植根于每个国家的社会体制中,直接关系着国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定的重大问题。政府公共服务则是市场条件下发挥政府作用、履行政府职能的核心问题,也是促进经济增长和社会发展的重大理论与实践问题。在现代各国,公共服务职能不可能由某一级政府独自承担,而需要通过不同层级政府的分工合作来共同完成。随着社会和经济的不断发展,公民的公共服务需求日益复杂、多样,政府已经不能片面地注重某一方面的公共服务,而应该以公共服务均衡化为目标,为公民提供全面、优质的公共服务。这些对我国中央与地方关系提出了严峻的挑战。因此,从公共服务的角度来研究中央与地方关系问题,显然就具有了非常重要的政治意义和理论意义。　　 本文以马克思主义政治学说和建设和谐社会理论为指导,主要运用规范分析与经验分析相结合、历史分析与比较分析相结合的方法,对植根于中国具体国情、与社会主义现代化建设进程相伴随的我国中央与地方关系的变迁及其走向问题进行了系统、深入的分析和探究。　　 全文分为导论、四章和结语六个部分。　　 导论,简要阐释了本文研究的背景和主题,界定和分析了以公共服务为视角研究我国中央与地方关系的变迁及其走向的重要概念、国内外研究状况和本文的研究方法。　　 第一章,运用历史分析的方法,回顾了新中国成立以来中央与地方关系的变迁历程。本章把这整个变迁历程划分为“高度集权的中央与地方关系”、“以放权让利为基本思路的中央与地方关系”,以及“政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系模式的初步形成”三个发展阶段,并分别剖析了这三个阶段的状况、特点及成因,以及对公共服务的影响。论析了中央与地方关系的发展对公共服务的有效供给产生了重大的影响,同时由于时代的局限性,我国各级政府未能充分发挥各自的优势为全国公民提供均衡的公共服务。　　 第二章,运用比较分析的方法,考察论析了同为单一制类型的英国、法国、日本三个现代发达国家中央与地方关系的发展状况、主要特征及其对公共服务的影响。提炼出这三个国家中央与地方关系发展的经验教训,作为我国政府以公共服务均衡化为目标重构中央与地方关系的有益借鉴。　　 第三章,运用经验分析的方法,剖析了“我国公共服务需求复杂化对中央与地方关系的挑战”。认为,中央与地方之间“公共服务职能划分简单化”、“绩效评估标准单一化”、“财政收支非均衡化”是我国政府未能实现公共服务均衡化的三大症结所在。　　 第四章,探讨了我国中央与地方关系的未来走向,提出了我国中央与地方关系发展的目标取向是公共服务均衡化、基本模式是政治集权与经济分权相结合模式以及根本途径是更新各级政府的行政理念、转变和强化各级政府职能、加强中央与地方关系法制化、完善中央与地方政府绩效评估指标体系、理顺中央与地方各级政府间的财政关系。　　 结语,根据上述各章的分析,进一步总结了本文的核心观点。　　 本文以“基础性公共服务——经济性公共服务——社会性公共服务”作为分析工具,构建了从公共服务视角研究中央与地方关系的理论框架,具有一定的创新性和开拓意义。论文所提出的以公共服务均衡化为目标、以政治集权与经济分权相结合为基本模式,并通过五条根本途径构建我国中央与地方关系,具有较强的针对性和可操作性。