法官助理管理制度研究

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法院人事改革是全面深化司法体制改革的重要一环。作为人事改革领域的组成部分,法官助理分类管理制度在司法体制改革中扮演着关键性的角色。早在90年代,我国便已开始“试水”法官助理制度,但是在全面深化司法体制改革启动前的十余年间该项制度改革“雷声大,雨点小”,成效始终不彰。全面深化司法体制改革以来,法官助理制度在全国范围内迅速铺开,大量法官助理的出现,使其管理制度建设的滞后性变得极为突出,围绕这一职业的定位、职责、选任、考评等一系列管理事务的理论争议也不绝如缕。本文旨在针对上述问题展开系统的讨论。全文在结构上共分三大章:第一章为法官助理管理制度的基础理论。该部分从法官助理职业性质、法官助理管理的内涵等角度入手,对法官助理管理制度的概念进行诠释,其后讨论这一制度对于全面深化司法体制改革的价值,包括对员额制、司法责任制改革和法院队伍“三化”建设的推动等等,同时考察与评述英美法系、大陆法系主要国家和地区在这一制度上的实践。第二章为我国法官助理管理制度的现状分析。该部分首先从宏观角度审视我国自90年代末以来法官助理管理制度建设的整体情况,全面树立这一改革的社会背景、价值导向和主要举措。其次,重点介绍国内部分地方法院实践典型模式,并对其成效作出评价。最后,也是本章节的重点,从立法规范、职责范围、选任标准、考核晋升机制等几个方面剖析现阶段法官助理管理制度存在的问题及其成因。第三章为对策建议。该部分立足新时代新条件对法官助理管理制度改革的影响,从理念、制度和配套机制三个层面对现阶段法官助理管理制度的优化提出若干构想。
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