该文拟通过对新疆县级财政运行状况的实证分析,客观地反映县级财政收支矛盾尖锐的现状及存在的问题.运用经济学有关原理进行影响因素分析,并将解决的县级收支矛盾和实施西部开发战略衔接起来.该文拟从四个方面对西部开发中县级财政建设进行研究.94年分税制是财政体制的一次重大变革,对中央和地方财政的运行有着重大影响.该文第一部分运用规范的统计方法、定量分析方法对县级财政94年至2000年的运行状况进行了较为全面的实证分析.在对现状实证分析的基础上,该文第二部分运用经济学中有关公共品理论、公共支出理论来解释县级财政形成现状的原因,分析其主要影响因素.这些因素包括来自财政本身的收支增长不同步,支出结构不合理,管理水平低下也有来自于经济发展缓慢的外部环境的影响,同时分锐制财政体制作为一个重要的外生变量同样是一个不可忽视的重要因素.1999年中央实施的西部开发战略是一项旨在缩小区域发展差距,开发西部的均衡发展战略,将对西部地区消除经济发展瓶颈,增加制度供给提供有利的政策背景.该文第三部分将在西部开发的背景下研究县级财政建设.该文最后提出了解决县级财政困难的政策建议.一是短期内在县域经济没有根本改善的情况下,完善转移支付,体现对民族、落后地区的照顾应是有效的措施之一.二是深化支出改革,使支出结构趋于合理.三是在配套措施中,结合新疆的实际,提出一是将西部开发与财政扶贫结合起来,才能有效解决县级财政困难.二是进行机构改革,减少财政供养人口,提高政府运作效率.