十四五规划和2035年远景目标建议提出,强化基本公共服务保障,加快改变基础设施、公共卫生、市政工程、公共安全、农业农村、生态环保等领域发展缓慢现状,推进新型基础设施和城镇化以及交通水利等重大项目建设,促进城乡统筹发展,充分发挥政府投资作用,吸引民间资本投资,形成市场主导的投资内生增长机制。我国基础设施建设和公共服务需求有不断增长趋势。在传统模式下,我国基础设施和公共服务主要通过政府直接投资、发行地方政府债券等方式供给,但这些方式存在政府财力紧张、地方政府债券额度有限、项目后期运营管理困难多的问题。既能提供项目建设资金,减轻政府支出压力,又能提高项目建设、运营质量的政府和社会资本合作（PPP）在多种供给模式中脱颖而出。然而,伴随PPP模式的不断推进,越来越多制约PPP规范发展的问题亦逐渐显露出来,迫切需要深入分析研究,并提出相应对策建议,推动提升基础设施和公共服务供给质效。文章介绍了PPP模式定义、PPP模式分类、PPP项目参与主体等相关概念,及我国地方政府推进PPP项目的主要措施及取得的成效。借助公共产品理论、委托代理理论、新公共服务理论,运用定量分析、文献分析、比较分析等研究方法,研究提出我国地方政府在推进PPP项目中存在法规政策不健全、政策执行不到位、监管机制不完善的问题,探讨问题产生原因并针对性提出健全法律法规和政策制度、抓好政策落实及完善监管机制的对策建议。不足之处在于:一是信息公开程度不够高,数据来源有限,相关部门公布的官方数据不够全面系统,影响对项目进行更深入的分析。二是针对上位法缺失情况下如何规范推进PPP问题,有待在未来的工作学习中进一步研究探讨。