基于CGE模型的环境税政策影响分析

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二十一世纪以来,全球气候变化形势日益严峻,对环境以及社会经济造成了愈发深刻的影响,发展低碳经济成为现阶段世界各国的发展趋势。改革开放至今,我国由于经济发展并发产生的环境污染问题越来越严重,走低碳经济之路是必然选择。发展低碳经济需要相关的经济政策作为引导,征收环境税,是一种通过财税体制改革转变经济发展方式的最有效的经济手段。发达国家的实践证明了环境税的确可以有效地使环境质量得到改善,但是在我国,征收环境税后能否同样实现节能减排,对经济发展和居民福利又会产生怎样的影响。基于此,本文的主要研究目的是探究环境税是否能在实现减排的基础上实现居民福利或者GDP的增加,即验证是否存在双重红利,除此之外,还模拟了征收不同水平的环境税对各行业的总产出以及能源消费结构的影响,完善并丰富了研究体系。由于我国不同地区的产业结构以及经济发展水平各不相同,环境税政策在不同的省域产生的效果也会有所不同,因此,新的环境税税率在确定的时候需要对地区差异加以考虑,即有必要以省域水平进行研究,但是目前中国学术界对于环境税的研究大多停留在全国层面的分析,却少有关注征收环境税政策对于区域发展的影响。本研究选取安徽省作为区域研究对象,以安徽省2012年投入产出表为基础,编制了安徽省宏观社会核算矩阵和微观社会核算矩阵,结合安徽省实际情况和研究需要构建CGE模型,模拟实施环境税政策对安徽省2016-2025年的经济社会影响效率与不同情景的表现,探究征收环境税是否存在“双重红利”,即能否在实现减排进而使环境质量得到改善的这重环境红利的基础上,同时实现促进GDP以及居民福利的增长的经济红利。结果显示:(1)环境税政策能够有效地促进节能减排的效果,对于环境保护有积极的影响,但同时也影响了经济增长的速度,即难以实现“双重红利”。(2)税率越高,减排效果越好,但是负面作用也会增强,因此可以通过选取适当的税率使GDP和居民福利的负面影响降低,虽然影响相对有限,但还是应该避免实施较高的环境税。(3)征收环境税在长期会影响安徽省能源结构,传统能源在能源消耗产品中的比例降低,其他能源则会有小范围的增长。(4)征收环境税会影响安徽产业结构调整,在短时间内安徽省的能源结构很难发生改变,依然是以煤为主,但第三产业比重将会增加且在不久的未来超过第二产业。(5)征收环境税降低居民消费,影响居民福利,征收环境税后,居民使用的消费品价格受到影响被提高,特别是高碳能源商品。文章最后还对接下来的研究方向进行了展望:比如考虑用环境税替代其他的不合理的税收,使环境税对经济产生的负面影响得以减弱等。本研究建立CGE模型的过程和相关理论以及最终的政策分析既可以为其他政策分析提供新的思路和研究方法,也可以为我国区域环境税政策的制定与实施提供指导。
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