邻避问题的公共经济学分析

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在现代城市化进程中,外部性的扩散广泛存在在许多供集体消费的必要公共设施与企业性质的生产设施建设与运营过程中。这种因设施特性所产生的不经济,从而引起设施周边居民反对并抗争的现象,称之为邻避问题。当今中国处于邻避问题的多发期,民众环境意识提升,在自身环境利益受损情况下,维权行动不断增加。公共设施或公共投资建设过程中,周边居民的反对,不仅影响社会稳定,同时也导致公共资源浪费等问题的出现。本研究以经济学的视角就邻避问题的根源、解决困境、特征以及各利益主体之间博弈分析进行探讨。邻避问题根源于邻避设施建设的外部性:负外部性的集中施加导致利益受损群体认为自身受到不公平对待,继而向外界表达自己的利益诉求;正外部性的溢出造成“搭便车”现象,受益群体并不会对负外部性的解决施加援手。解决邻避问题的困境在于居民与政府在协商过程中交易费用的存在。运用集体行动理论分析邻避问题得出成本与收益群体严重不平衡性、高度群众动员性以及牵涉利益群体的复杂性。通过博弈论分析模式就两类邻避设施中各个相关利益主体的行动策略进行分析,并通过对京沈高铁北京段的邻避问题和漳州PX项目进行实际的案例分析,提出政府、企业和居民在博弈中应采取的占优策略。随后就邻避问题中居民集体行动博弈分析得出邻避冲突由居民集体行动成本高低和博弈中信息完全性(即交易费用的大小)决定。最后就两类邻避问题的解决针对性的进行制度性规范建议。
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