我国近十几年一直处于工业化、城镇化快速发展阶段,建设用地需求不断增加,土地供需矛盾日益突出。政府为优化配置土地资源、缓解用地供需矛盾、实现耕地占补平衡,决定开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用,并以云南、贵州和浙江为试点省份。由于前期缺乏低丘缓坡开发利用的理论研究和实践经验,一些项目在开发过程中较大规模改变了所在地的地形地貌,导致水土流失、生态环境被破坏,得不偿失。因此,我们必须放弃“以牺牲生态环境换短暂经济效益”的做法,亟需探索出一条经济社会与生态环境长期和谐发展的低丘缓坡开发利用新道路。本文利用GIS技术完成了临安市低丘缓坡资源的基础调查工作,并从中提取了可供开发利用的部分。同时,围绕“生态、产业、居住”三方面,对可供开发利用的低丘缓坡资源进行了建设用地开发适宜性评价,并根据临安市生态城市建设发展战略、市域总体规划等，将临安市划分为东部、中部、西部三个功能区,确定了8个建设用地重点区块,提出了一套具有临安特色的集“养生度假休闲、科技创新、生态居住”复合功能于一体的低丘缓坡开发利用方案,为其他山区市的建设发展和低丘缓坡资源开发利用提供参考和借鉴。