改革开放以来,我国为促进经济发展,对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。矿产资源的开采利用,对经济的繁荣起到了积极的促进作用。目前,尽管煤炭资源已进入衰退期,但煤炭产业在经济总量中还占有很大的比重,如果煤炭产业不及时转型,将出现区域经济衰退现象。因此,推进煤炭产业转型,摆脱经济对非再生资源的依赖,实现煤炭产业渐进式退出,是我国经济发展的战略选择。为贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规和规章规程;研究煤矿安全生产形势,提出煤矿安全生产发展规划和目标建议。本人从分析国内外煤矿产业现状如世界煤炭资源市场、全国经济走势,全国煤炭经济运行情况、全国煤炭供需和产业深层次问题等入手,在调查重庆市经济情况、煤炭经济情况、煤炭供需情况、铁路运力发展态势以及影响重庆市未来煤炭供需的因素的基础上,发现重庆煤炭产业的发展机遇和存在的问题,并提出相应的改革措施和可供选择的生产方案。目前重庆市煤矿产业存在矿井多,规模小,条件差,灾害重,基础薄、监管弱,事故多、压力大,效益差,无保障等问题;针对上述问题,下一步应强化对煤炭产业发展的科学调控,转变煤炭产业发展方式,调整产业结构。在煤炭生产规模方面,当政府以煤炭生产安全最大化作为目标和以社会稳定、保基本需求、促进安全好转为目标取向时,应选择部分退出方案。