农业是保障国民经济发展的基础产业,农田水利设施作为农业发展的重要基础设施,加强其建设和管护对改善农业生产条件,提高农民抵御自然灾害的能力,保障农业和农村经济持续稳定增长具有重要的作用。然而,当前的小型农田水利设施在建设投入和管护机制方面均存在问题,投资建设缓慢和后期管护不到位不仅影响农业综合生产能力,也制约了农业现代化发展。本文在全面、系统综述国内外相关研究成果的基础上,运用公共产品理论、农户经济行为理论和农户参与投资的行为理论,基于实地调研的数据和资料,分析了潼南县小型农田水利设施建设现状、现行的投入模式和建设与管护方面存在的主要问题；构建了二元Logistic回归模型,从理论和实证两个方面对小型农田水利设施建设与管护影响因子进行研究,揭示了影响县乡政府和农户参与小型农田水利设施建设与管护的主要因素；并在此基础上提出相关政策建议。本文的主要研究结论如下：(1)小型农田水利设施对农业举足轻重的作用使潼南县大力发展水利设施,在抵御水旱灾害；保证农业增产,发展现代农业；改善生态环境方面发挥了重要成效。潼南县现行的小型农田水利设施投入模式有集体模式、协会模式和私人模式。相比较而言协会模式更适宜小型农田水利的建设和管理,“农民用水者协会”将水利设施渠道管理与农民的利益直接联系起来,促进了水利工程的不断更新改造,提高了使用效率。(2)潼南县作为农业大县,无公害蔬菜生产示范基地县,农田水利设施在农业发展中占有重要地位,必须加强小型农田水利设施的建设和管护。目前小型农田水利设施存在如下问题：一是水利设施老化,病害工程多；二是资金投入少,工程抗灾能力差；三是重兴建轻管理、重主体轻配套；四是农田水利建设管理体制和运行机制不完善(3)根据因地制宜原则,潼南县小型农田水利设施投入模式应选择“民办公助”模式,以减轻政府财政负担、发挥市场机制的作用,实现资源的优化配置。管护模式应选择管理承包模式,在政府给予一定资金支持下,公开招标,将水利设施建设与维护承包给私人单位。(4)潼南县乡政府负责人及绝大多数样本农户都认为小型农田水利设施对农业生产特别是保障粮食安全很重要,但意愿投资比例不太高。农村税费改革的制度变迁使基层政府财政紧缩,小型农田水利设施建设缓慢。影响县乡政府的意愿投资因素包括县乡政府负责人对农业发展的意识形态、县乡政府的地方公共品供给能力和当地小型农田水利建设的资金供需缺口等。农户参与小型农田水利建设与管护意愿受个人及家庭特征、农业生产特征、心理认知状况和村庄特征的共同影响,但各特征变量的影响程度和方向具有差异性。其中,种粮收入占家庭总收入的比重、易旱易涝面积比重、农户认为的最佳管护方式、农户对粮食补贴政策的评价、当地政府是否支持小型农田水利事业、村户均水田面积等因子对农户的参与意愿有重要影响。