烟台市地处山东半岛东部,是一个工、农业并重的经济强市,在农业推广方面走在了全国的前列,取得了一系列的经验。但随着市场经济的不断深入,烟台市基层农业推广体系面临着日益严峻的挑战,而且这些问题与全国其他地区在农业推广中出现的问题有很大的相似性。研究和分析烟台市基层农业推广中存在的问题,找出对策,明确今后农业推广发展的方向,探索新型的适合烟台市农业和农村发展需要的基层农业推广体系具有重要的现实意义。本文以烟台市基层农业推广体系为研究对象,采用规范研究和实证研究相结合、定性与定量相结合等研究方法,系统分析了烟台市基层农业推广体系的现状、存在的问题及变化趋势,并分别从基层推广人员和农民的视角,对推广服务工作中存在的一些突出问题进行实证研究,在借鉴国内外农业推广体制的成功经验的基础上提出了可行性较强的研究结论和完善烟台市基层农业推广体系的对策。研究表明,近年来基层推广机构总数呈减少趋势,按行政辖区配置的推广机构难以满足烟台市农业快速发展的需要,并且普遍缺乏市场机制、激励机制和风险责任机制;农业推广人员总数呈减少趋势,人员队伍日益精干,推广人员整体素质得到了提高,但在知识结构、专业结构、年龄结构等方面与基层农民的现实需求仍有不小的差距;基层推广机构基本设施条件较差,推广手段落后,不能满足烟台市现代农业的发展需要。基层推广机构78%的运行费用要靠经营创收来解决,经费短缺问题已成为影响基层推广机构正常运转的最大问题。由于经费短缺而从事的经营创收问题已逐步被部分推广人员所接受,但经营创收和其他行政性事务已对基层推广人员的推广服务工作造成较大影响。推广人员对当前农业推广体系改革的看法不尽一致。多数农民对政府办的农业推广机构寄予厚望,但目前的农业推广机构及人员所能提供的服务难以满足农民的需求,农民需要高效运转的推广机构和高素质的推广人员为他们提供更多的及时有效的服务。借鉴国内外成功经验,构建新型的烟台市基层农业推广体系,必须科学定位职能,完善基层农业推广机构,实现推广方式多元化,加大政府对基层农业推广的投资力度,加速基层推广人员的知识更新,继续完善农业