能源资源是一国经济发展的动力。资源输出地区向国家上缴大量能源资源收益的同时,其自身遭受了经济利益和生态利益的双重流失。面对能源资源开发生态环境治理的巨大财政需求,资源地政府财力拮据。能源资源开发生态转移支付制度通过能源资源开发的受益者向资源开采地的转移支付,矫正能源资源开采造成的环境的外部性以及经济利益的外部性,是协调相关主体的利益分配关系,为资源地的生态补偿提供稳定的资金来源的重要手段。本文以生态价值理论、公共物品理论、外部性理论以及转移支付理论作为研究的理论基础,采用比较分析法、定性与定量分析相结合的方法,通过对我国能源资源开发生态转移支付的现状和原因进行深入分析的基础上,从能源资源开发利益分配不合理以及地方政府生态补偿的财权和事权不匹配等方面,揭示了能源资源开发生态补偿资金短缺的根本原因,以及我国构建能源资源开发生态转移支付制度的必要性。结合能源资源相关利益主体的支付责任与支付能力,探讨了中央政府以及资源使用地政府向资源输出地实施转移支付的可行性。最后从纠正能源资源开发外部性的角度出发,构建了包括转移支付主体、客体、资金来源以及资金分配方式在内的生态转移支付方案。