随着我国金融业对外开放程度逐渐加深,作为我国金融业的主体——商业银行在金融活动中发挥着越来越重要的作用。但是因为我国金融市场发育较晚、尚未完全成熟发达,我国商业银行较国外优秀商业银行而已仍在盈利能力、资产规模等方面处于较弱地位。自从2006年开始,我国金融业实行全面对外开放,金融业中各家银行相互竞争激励,此外,根据发达国家和我国十多年的预算管理经验表明,企业如果实行预算管理不当,不仅会造成资源浪费,还会阻碍企业提高竞争力,降低经营效率。因此对我国金融业尤其是各大商业银行的预算管理作出客观科学的评价显得至关重要。平衡计分卡作为目前使用最广泛且最能反映商业银行预算管理的考核办法,其将企业的战略目标分解成四个部分,即客户、内部流程、财务、学习与成长。本文以中国招商银行广东省深圳分行为研究对象,利用平衡计分卡作为研究启点和重心,并通过对招商分行的实地调研结果与传统平衡计分卡的四种考核方法结果进行分析对比,对目前招商银行深圳分行实施平衡计分卡的可行性做出分析,并试图利用数据析结果编制招商银行的平衡计分卡。此外本文利用层次分析法对基于战略的全面预算管理进行分解,利用全面预算管理的独特性对管理体系输入和输出指标做出选择,构建符合中国招商银行的全面预算管理模型,将单一起点的预算管理转变为全面预算管理模式。最后根据平衡计分卡在招商银行深圳分行的实际应用过程中可能存在的问题与障碍提出针对性的建议政策,从而达到实现招行深圳分行实现全面预算管理的战略目标,充分发挥招商分行的潜在竞争力。