在我国具有二元经济结构特征的土地所有权体制和相关法律法规及政策规定过于原则的背景下,农村有数量庞大的“沉睡”的资产,造成资源和财产的严重浪费。而在经济较为发达地区,缘于利益驱使自发形成了农村房屋流转隐形市场,确因缺乏规范的确权登记和管理,从而引发了一系列社会经济问题。成都市是国务院批准的城乡统筹综合配套试验区,统筹城乡背景下农村房屋产权流转是成都市农村产权制度改革中的一项重大改革,其目的在于健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。农村房屋产权制度改革以“确权是基础,流转是关键”两步开展,农村房屋产权流转方式包括转让、出租、抵押、作价入股等。这一项改革自2008年正式启动以来,创新性地提出了充分利用可用资源和再造资源的发展新思路,在实现农村房屋价值的利用和转化,建立健全适宜农村房屋流转的各项制度,保障农村房屋产权的有序流转,对农村房屋产权流转融入市场经济的轨道,建立有利于改变城乡二元经济结构的机制体制方面,作了有益探索。农村房屋产权流转成为成都市探索统筹城乡发展路径中最具创新和特色的改革之一。本文主要通过查阅大量文献资料、实地调研、问卷调查和深度访谈等研究方法,比较分析我国部分城市如：苏州、杨凌示范区、广州等农村房屋产权流转的实践经验,分析其有利、不足、受启发之处,从成都农村房屋产权流转的实施背景、主要做法入手,对成都试点顺利推行的原因、试点效应进行了分析,系统检验这项改革的实际成效。笔者结合自身农村房屋产权改革工作实践对案例区域成都市青白江区实践情况进行实证研究,通过调研农村房屋流转现状、村民流转房屋意愿、房屋流转方式选择、愿意及不愿意流转房屋的原因、房屋流转各种方式的受让人选择、流转房屋后居住问题的解决方式等情况、政府在改革中思考的主导方向、市场化运作情况、当前农村房地产市场发展、流转过程中金融机构自身风险控制等多方面情况,揭示了案例区域实践最初目标和结果间存在差距的可能性原因。最后结合公共管理有关理论和笔者自身工作实践,分析该项改革实践存在的问题是有关现行农村房屋产权流转的法律适用问题、农村社会保障制度不健全、农村房地产市场发展阻碍多等问题,尝试研究探索完善该项实践的制度构建和对策建议,希望在一定的范围内提供示范意义。