绍兴市“五水共治”协同治理机制研究

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党的十九大报告提出“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。水生态环境是生态文明重要的组成部分。维护生态环境稳定,发展“生态经济”是中国城市现阶段发展的主要趋势。浙江省是工业用水大省,水资源是浙江省基础性、战略性、公共性的自然资源,是生态和环境保护控制的重要物质要素,更是浙江省发展生态经济必不可少的物质条件,随着沿海地区进一步改革开放,城市化、工业化进程快速发展,浙江的水生态环境也面临较大压力,开展“五水共治”具有重要意义。  选取浙江省绍兴市作为案例,通过文献研究、问卷调查及实地访谈等方法,对“五水共治”中政府、企业、民众协同治理机制展开了研究。在广泛调研的基础上,对绍兴市“五水共治”协同治理经验及其成效进行了分析。调研结果表明,目前绍兴市“五水共治”协同治理的主要内容包括:协同控制污水排放、协同推动绿色经济发展、协同加强水资源保护和节约以及协同保障水生态环境安全等四方面。目前形成了以政府主导下的协同治理联动机制、协同治理监管机制、协同治理考核机制、协同治理保障机制等相关机制,成果初步显现,民众反馈良好。另一方面也分析指出了绍兴市“五水共治”协同治理机制目前存在的政府部门间协同困难;政府对企业监管不足;政府和民众沟通不畅;治理主体诉求不一致;利益失调等问题,分析了形成问题的若干原因。针对性地给出了革新治理观念,树立合作意识;建立健全政府主导下的治理主体联动机制;建立健全政策支持保障机制;建立健全监管工作长效机制;建立健全绿色发展理念下的绩效考核机制等五项共十四条协同治理机制优化对策,为绍兴市今后推进“五水共治”有关工作提供政策参考。
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