在经济全球化的今天,市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业集群不仅没有被全球化和一体化浪潮淹没,而且不断涌现和发展壮大,成为全球重要的经济发展战略模式,并构成当今世界经济的基本空间构架。在其成长过程中,产业集群自身的竞争力是决定其兴衰成败的内在机制。产业集群通过协同效应显现出的竞争优势日益受到关注,成为区域参与国际竞争的新生力量。经过三十年的改革开放,中国制造业集群经历了从无到有、由弱到强的发展道路。江苏作为最先改革开放的地区之一,不断吸引外资,发展民营经济,通过政府引导促进制造业集群的发展,取得了巨大成就。开创了本地“一村一品、一镇一业”的独特的制造业集群发展的道路。但是大多数制造业集群都是劳动密集型产业,生产装备、生产方式、产品技术含量等都处于较低水平;另一方面,由于资源和信息获取条件的限制,集群企业在自主创新和整合能力方面缺乏竞争力。再者,政府过多的干预和不当的引导限制了市场的作用,中介组织和辅助行业发展也不够完善,服务水平有待提高。江苏作为经济大省,制造业集群对全省乃至全国的经济发展的贡献不容忽视,如何促进产业升级、提高自主创新能力、转变政府职能、有效的提升本地制造业集群竞争力是当前最重要的问题之一。本文首先分析了当今产业集群发展的背景,并对国内外关于产业集群竞争力研究及其评价的研究现状进行了回顾,然后对产业集群竞争力和GEM模型以及产业集群竞争力的来源进行了研究,并从社会学、经济学、管理学的理论角度综合研究了GEM模型与产业集群竞争力的关系,分析了GEM模型在评价产业集群竞争力方面的优势和不足,并对GEM模型进行了有效的改进,在此基础上构建了基于GEM模型的制造业集群竞争力评价指标体系。随后采用专家咨询法和层次分析法确定评价指标及其权重。最后通过对江苏制造业集群竞争力的综合评价以及与浙江、广东制造业集群竞争力的横向比较分析,探讨了基于GEM模型的江苏制造业集群竞争力提升的制约因素,并提出了提升江苏制造业集群竞争力的对策建议。