随着城市化建设提速,经济社会等领域实现持续性增长,各地新农村建设取得的成就有目共睹,农村形态的变化催生了一系列的“准城市”,因为形态方面的变化使其不再保持过去传统农村的风貌,成为了城市里的“村改居”社区。本文认为,实施“村改居”可以更好地促进城乡一体化,为广大社区村(居)民群众提供多样化、均等化和个性化的公共产品,使大多数社区居民可以享受更好的公共服务,为消除城乡二元结构诸多障碍提供条件。然而在具体的发展过程中,社区居民不适应和排斥的现象却仍然存在,甚至产生一系列不良影响和社会问题。本文以舟山新城功能区为案例,从社区管理体制转换、村集体资产改制以及居民参与及自治能力等方面对以上问题进行了分析,并提出了发挥政府统筹主导作用,推动社区治理体制改革,加强“村改居”社区集体资产的科学管理,深化多元参与和社区自治,强化“村改居”社区公共服务供给水平等对策建议。