金融中心是许多城市向往的建设目标。随着金融业越来越受到重视，国内多个大中型城市开始效仿上海，纷纷打造各自的金融中心。面临各地层出不穷的优惠政策，上海的金融中心地位受到了一定的挑战。同时，中央政府对在城市金融中心的建设上不再只偏向于上海，对上海金融建设的支持力度也有所下降。在此情况下，上海应该怎样做好战略调整和自身定位、修订相应的扶持政策、正确引导金融业的发展、重塑金融中心成为本论文考察的重点问题。论文从金融中心形成的角度，以政府引导理论为指导，对比国外金融中心发展历史，研究并提出作者认为理想的上海金融中心政策引导机制。具体来说，本文先简单描述了解放前的上海金融状况，再过渡到改革开放以后，特别是20世纪90年代初的上海的金融政策发展入手，分析其作用和优缺点，再对比国外成熟金融中心的政策导向，列举上海对金融业政策扶持的具体内容，运用弹性分析和博弈分析研究当前上海市政府在金融中心建设方面所实行的政策的实际作用，并提出作者认为更理想的政策引导框架。作者认为，上海作为地方政府，在对金融业的政策方面不能仅限于当前的财政扶持和针对高管人员的生活配套支持，而应更多地发挥战略规划和创新型研究。本文的创新点在于，在列举国内外的金融中心建设理论和对比国外金融中心建设的基础上，分析上海当前的金融政策，提出了以往学者所没有研究过的地方政府对金融中心建设的政策引导机制研究，并且首次对地方政府的财政奖励措施和针对高级管理人员的生活配套支持提出质疑。作者通过引用大量真实且未公开的数据，分析了当前上海金融财政奖励政策对金融业的促进作用，运用弹性分析和博弈分析计算了上海金融政策的实际效果和作用，这在过往文献中都是没有的。不足点在于，作者提出的地方政府对金融业的政策引导机制是否真正有效还有待考量。