随着城市规模的扩大、城市人口的增加,作为城市公害的社区生活垃圾带来日益严重的环境污染,许多城市面临“垃圾围城”的困境。城市生活垃圾治理也面临许多现实的困境主要集中在政府治理层面,即便政府大力推动生活垃圾源头分类来试图缓解垃圾围城的困境,也因为治理体制原因而在推行的过程中困难重重。我国目前的城市垃圾治理是以政府为单一管理主体、政府统筹安排的单一中心治理模式,由政府部门即市绿化和市容管理局统筹安排垃圾的处理,这种缺少公众参与和行政监督的管理体制造成社会治理主体参与的“缺位”,因而很难调动社会治理主体配合的积极性。民间环保组织参与并推动社区垃圾分类是当前打破政府主导的生活垃圾治理模式、聚合政府、居民、居委会、物业、业委会、企业等各方力量的有效途径。传统的政府主导的城市生活垃圾治理模式存在效率低下、部门不协调并且无法满足日益增多的社会需求等问题。民间环保组织参与到生活垃圾治理体系中,在自身专业性的基础上有效地整合了社区力量,并在垃圾分类过程中形成与政府、企业、社区等各方治理主体的互动。本文在协同治理的理论视角下,以上海市爱芬环保为例,分析了民间环保组织在提供与垃圾分类相关服务过程中与政府、居民、居委会等各方的互动关系,以及其他治理主体之间的互动关系。爱芬环保组织在与政府互动过程中获取自身生存发展的资源如合法性、资金,政府通过资金和合法性的赋予实现对爱芬行为的限制；爱芬环保组织在与社区互动过程中获得各方力量的支持,社区直接受到爱芬专业化的指导；爱芬环保组织在与企业互动过程中获得资金支持,企业获得良好的社会声誉。协同治理下各个治理主体之间的互动对治理主体都带来了有益的效果,有效地推动了社区生活垃圾分类的进程。但是,民间环保组织的生存环境依然不容乐观如合法性不足、资金来源不足、人才资源不足等问题。所以应该从政府以及民间环保组织自身的层面来努力,破解其发展困境。