安居才能乐业。政府作为公共福利提供者,在取消福利分房后,没有坐视由于财富分化而导致的居住水平差异扩大的趋势,而是推行了很多保障中低收入家庭基本居住条件的住房福利政策。其中,经济适用房、廉租房制度就是典型代表,但是在实施过程却出现了诸多的问题,甚至成为制造新的不公平的源头。鉴于此,本文笔者从目前存在争议最多的经济适用房制度出发,来探讨我国住房保障制度存在的问题和我国住房保障制度的目标,进而明确政府在住房保障中的职责,最后提出公民住房权救济的建议。本文分为五部分导论主要介绍了我国住房制度产生的历史背景及发展进程。通过历史的分析方法梳理了我国经济适用房发展的历程,并针对每一阶段的政策谈了自己的看法,为其后的各种问题和原因及对策做铺垫。第一章阐述了我国住房保障制度的目标、国际比较及启示。在对国外政策借鉴的同时,不仅仅是“拿来”,而是在“拿来”的同时对其进行了剖析,探索了其是否适合中国的特殊“土壤”。第二章进一步明确政府构建住房保障制度的意义。特别指出政府作为住房保障法律关系中重要的一方主体,对人民居住权的实现有着社会基础、法律基础和现实意义。第三章政府在住房保障制度中的角色定位。着眼于整个住房保障体系,探讨了我国住房保障制度的目标和政府不同的责任所在。最后的结语部分,对住房保障的阶段性制度构架进行了展望。针对中国特殊的国情和发展阶段,笔者认为应该采取渐进的方式逐步完善我国的住房保障制度。