醉驾型危险驾驶罪刑罚适用问题研究

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2011年《刑法修正案(八)》将醉驾型危险驾驶罪写入刑法进行规制,从现实中说是因为入罪前醉酒驾驶机动车的违法成本过低,从法理上说是因为醉酒驾驶机动车行为具有侵害法益的抽象危险。经过多年的司法实践,喝酒不开车逐渐成为社会共识,由醉驾导致的恶性交通事故大幅减少。但是,本文经数据分析后得出醉驾型危险驾驶罪的案件量并没有大幅度下降的趋势,反而占用了大量司法资源。这不得不让法律人深思,这是否意味着刑罚适用和社会需求出现了偏差?本文通过选取浙江省某区检察机关为样本,分析醉酒驾驶机动车案件受理情况、起诉情况和判决情况,综合对醉驾型危险驾驶罪的刑罚适用存在的问题进行体系性分析。立法者希望借打击醉驾来保护交通公共安全,保护人们生命财产安全。但醉酒驾驶机动车轻刑化的司法实践,出现了案件数量居高不下与入刑初衷背驰、缓刑大范围适用减弱了司法威慑力、不起诉案件过多浪费了司法资源等问题,这不仅难以达到预防犯罪的目的,反而助长了漠视刑法的社会风气。本文认为主要原因在于,一是刑罚设置轻刑化。六个月以下拘役的法定刑和醉酒驾驶这种存在巨大的社会危害性和人身危险性的违法犯罪行为并不是特别相适应;其次,刑罚裁量从轻化,实践中的宣告刑主要集中在拘役一至三个月,同时大量适用缓刑,这就使得刑法的惩罚功能较弱;第三,刑罚执行单一化。如果行为人被判处拘役缓期执行,其并没有失去人身自由,只是需要定期向相关部门报告即可。此类惩罚是否使其真正悔改难以明确。面对上述问题,本文提出醉驾型危险驾驶罪刑罚适用的完善建议。一是刑罚设置方面的完善建议,合理设置主刑和资格刑;二是刑罚裁量方面的完善建议,明确适用缓刑的条件:即将酒精含量定在120mg/100ml以下较为妥当,且有九种情况除外适用;三是刑罚执行方面的完善建议,灵活运用禁止令,并探索帮教机制。
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