论政府危机管理的伦理诉求

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危机始终伴随人类社会,并且随着人口的增长和科技的发展,人与人之间、地区与地区之间、国家与国家之间的联系越来越紧密,许多危机的影响不再局限于小范围之内。我国正处在社会转型时期,在改革开放力度不断加大,社会主义市场经济快速发展的形势下,不可避免地因各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。如何有效地应对危机事件,建立高效合理的危机管理体系,对政府部门来说是一个紧迫的现实问题。危机管理涉及到社会生活的方方面面,牵涉到不同的利益主体。因此,危机管理不仅仅是制度体系建设问题,更是一个伦理道德问题,要从伦理道德的领域为建立健全危机管理体系找到道德理论支撑。危机管理不同于其他的公共行政管理。在危机情境下,由于决策问题和决策背景的特殊性,决策者所承受的压力和责任都与一般的行政决策不同。同时,危机处理过程中所采取的应急措施得当与否及其处置效果的状况,直接受到社会的急切关注。因此,要更好的进行危机管理,应对和消解危机,政府就必须注意危机管理的伦理特性,即注重危机管理的道义、责任与有效性。只有以此为前提,危机管理的伦理价值才能得到实现,才能保护群体、个人的生命财产安全、维护社会秩序和促进社会发展。政府部门在实行危机管理时应遵循的伦理价值和伦理尺度,有其核心价值观。那就是:公众利益至上的最高原则,以及保护最大多数群众的根本利益和尊重公众的知情权,并努力实现和谐善后。因此,以人为本,坚持社会主义人道主义原则、效率原则、公正原则等伦理原则从不同角度和层次向政府部门提出了相应的道德要求。要实现政府部门危机管理的伦理诉求,就应当以上述伦理原则为指导,认真分析和合理地解决危机管理过程中所面临的各种伦理困惑。包括:决策后果究竟应对谁负责、人与物的价值判断与取舍、尊重公众的知情权与危机事态控制的关系、危机管理的伦理准则与日常道德规范之间的关系、善后处理中的公平、公正问题等等方面的伦理困惑。危机是难以避免的,但应对危机确是有积极意义的。它会使整个社会更加理性地看待人与人、人与自然的关系,了解危机有可能给社会及其成员所带来的各种损害和破坏。不断化解危机的过程也逐渐增强着政府的责任意识和治理能力,促进社会成员学会妥善处理利益关系并提高社会共同价值的认同度,从而推进社会主义和谐社会的构建。
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