党的十八大以来，习近平总书记多次强调要健全权力运行制约和监督体系。2012年，总书记在纪念现行宪法公布30周年大会上指出：“要健全权力运行和制约监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。”2016年，总书记在中国共产党成立95周年大会上强调：“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。”2017年，总书记在党的十九大报告中指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”扬汤止沸，不如釜底抽薪，规范权力运行，推进依法行政，取决于惩治权力失范的力度，更取决于预防权力失范的举措。
　　税务部门是国家重要的行政执法部门和经济管理部门，是实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，肩负着服务保障民生、服务经济社会持续健康发展的重要使命。国税地税征管体制改革到位后，税务部门不光要组织税收收入，还要承担社保费和非税收入征收任务，不光要面对纳税人，更要面对广大自然人，社会各界对税务机关执法的规范性、合法性要求更高，标准更严，税收执法既要确保法律效果也要兼顾社会效果，各类税收风险呈易发高发态势，隐藏的税收执法风险十分突出。加强对税收执法权和行政管理权的制约和监督，强化风险防控，规范税收执法行为，提高内部管理质效，促进权力依法合规运行，对于推进税务系统全面从严治党，更好推进税收现代化建设，具有十分重要的意义。
　　实施税收执法内部控制，是税务部门贯彻习近平总书记关于加强对权力运行制约和监督的重要讲话精神的重要举措，是按照李克强总理关于要用制度管权、管钱、管人的指示的重要抓手，是落实中央纪委关于创新体制机制强化监督的要求的初步实践，同时也是税务部门自身管队治税的重要环节。税收执法内部控制，主要是指对税务人员行使税收执法权实行的内部控制，具体操作就是运用内部控制的各种措施和手段，对各级税务部门和税收执法人员的执法行为、执法过程进行的内控监督，进而使各项税收政策能够落实、落细、落地，提升税收执法质效，规范税收执法行为，最大限度保护税务干部，促进干部一生向上、一心向善。
　　本文对河南省X市税务局在国税地税征管体制改革后税收执法内部控制的开展情况进行了深入调查，通过理论研究、广泛调研和日常工作总结，摸清了该局在推进税收执法内部控制方面取得的成效，存在的问题。X市税务局在推进内控机制建设后，税收执法违法违纪案件大幅减少、税收执法行为日益规范、遵纪守法内生化持续推进。但是，在控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督等方面还存有一些问题，如岗责设置不明晰、内控开展不积极、考核评价不完善等。文章针对X市税务局在内控五要素方面存在的问题开展分析研究，进行系统归因，结合地市级税务部门工作实际，从内部控制制度建设、内控文化引导、加强绩效考核等三个方面提出具有可操作性、推广性、启发性的意见建议，促进地级市税务部门更好的完善税收执法内部控制。