论认罪认罚从宽制度

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2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修订刑事诉讼法的决定。认罪认罚从宽制度作为最新刑事诉讼法改革的部分亮点之一。综合刑事快速裁决程序工作经验,将可复制、可推广的行之有效的做法上升为法律规范,在法律的统一框架内构建刑事诉讼案件分流机制。该制度的出台,是缓解司法实践中案件多、司法人员不足的有效途径。虽然说认罪认罚从宽在制度已经吸收到最新的刑事诉讼法中,但是有关于该制度的具体性操作细则还未出台,所以之前的试点地区还在继续适用之前的《认罪认罚从宽试点办法》。对于试点中出现的问题仍是以后出台认罪认罚从宽制度配套措施所要重点关注的重点。在试点过程中出现一些问题,比如认罪认罚中犯罪嫌疑人的自愿性与权利保障不足、从宽幅度不明确、值班律师帮助不足、案件分流机制的不健全等等。本文意在研究《认罪认罚从宽试点办法》中出现的不足以及最新《刑事诉讼法》中对于认罪认罚制度细节方面的空缺,对上述困境提出应对措施。首先针对犯罪嫌疑人的自愿性与知情权保障不足的问题,通过让法院对认罪认罚做实质性的严格审查来保障犯罪嫌疑人、被告人的自愿性,且无论被告人是否有异议,法官都应该将认罪认罚的自愿性当做常规的审查内容;通过对量刑进行层级化、明确化、为犯罪嫌疑人、被告人提供具体的量刑指导建议,让犯罪嫌疑人知晓认罪认罚后量刑的明确优惠,提高其对认罪认罚适用的积极性;对于认罪认罚中值班律师从参与不足以及帮助的形式化问题,通过普遍增加法律援助律师的经费,增加值班律师办理刑事案件的补贴,从而提升律师参与法律援助的积极性,以及可以将值班律师的权利进行适度的扩大,以便提供更实质的律师帮助,如可以赋予值班律师以案件材料的阅卷权,以便值班律师可以深入了解案件的实质情况,进而可以为犯罪嫌疑人提供有效的帮助;通过构建贯穿全程分流机制以及健全检察机关内部管理,提高认罪认罚分流程序适用率来完善认罪认罚从宽制度中出现的分离机制问题。
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