主体功能区划分是中国政府率先提出的一个重要的创新理论,但这个理论主要源自西方国家的空间规划思想和实践。在西方国家,尤其是欧美经济发达地区,对空间开发都有严格的限制,各国对自然保护区一致禁止开发,对生态脆弱的地区有各项开发限制措施,对经济过密地区则着重进行优化调整。在国家发展改革委员会提出的“十一五”规划思路中,最早是将全国划分为优化整合、重点开发、生态脆弱和自然保护四类区域,继而通过研究,明确提出了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的概念。呼伦贝尔市资源丰富,类型多样,为农业、林业、畜牧业以及工业的发展提供了得天独厚的条件。随着能源矿产资源的开发,近十几年呼伦贝尔市工业发展迅猛,带动了当地经济快速增长。在国家“十一五”规划纲要中呼伦贝尔大部分地区被明确规划为限制开发区,对资源开发和经济发展方式提出新的要求,是机遇也是挑战。在平稳发展畜牧业、林业、农业等传统产业的同时,如何合理开发利用自然资源,发展呼伦贝尔经济,实现“美丽与发展共赢”,是呼伦贝尔市今后经济发展的重要任务。本文从分析呼伦贝尔限制开发区自然资源与环境特点入手,阐述了开发资源与环境保护之间的关系。提出在保护环境的前提下开发资源、发展经济,走可持续发展的道路,采取“有所为,有所不为”的原则,合理利用森林、草原资源,使其良性循环,科学开发煤炭、石油、天然气、有色金属等自然资源。同时以伊敏煤电公司发展循环经济为例,指出通过资源的合理开发利用,可以实现经济发展和环境保护的双赢。