【摘 要】
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小学教育是整个国民教育体系的基础,具有基础性、先导性和全局性的重要作用。教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出,均衡发展是义务教育的战略性任务1。
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小学教育是整个国民教育体系的基础,具有基础性、先导性和全局性的重要作用。教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出,均衡发展是义务教育的战略性任务1。义务教育均衡不仅是教育事业发展的要求,也是实现区域经济可持续发展及社会稳定和谐的重要手段。广西在义务教育均衡发展方面做出了巨大的努力,在全国少数民族自治区中率先实现了“两基”目标,在多个县域通过验收实现义务教育均衡发展。但是广西城乡小学发展失衡的根本性问题并未得到解决,还未形成城乡义务教育均衡发展的长效机制,城市和农村在教师资源、办学质量等方面的差距仍然显著,不利于当前广西义务教育的健康发展。 本文从公共财政的视角出发,基于财政公平原则、罗尔斯的“差别原则”和“补偿原则”及义务教育转移支付的效益原则,通过对广西普通小学教育的经费情况、办学条件的总体数据,以及隆安县两所典型小学的个案数据进行定量分析后发现,广西城乡小学教育发展失衡的主要原因在于地方经济发展不均衡、城乡二元经济结构的影响、财权与事权不匹配、财政转移支付制度不健全以及教育经费投入使用不规范,通过增加财政普通小学教育投入总量、明确各级政府财政责任、规范财政转移支付制度、完善对农村小学的资助制度和加强对普通小学教育经费的监管,以期能对缓解城乡小学教育发展非均衡问题、提高城乡小学教育整体公平程度、促进社会和谐发展起到一定作用。
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