论人大监督与新闻监督的结合

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权力需要监督和制约,才能在法定的轨道上良好运行。在我国的监督体系中,人大监督居于核心地位,是代表国家和人民行使的具有最高法律效力的监督,具有至上性、权威性、全局性等特点,对我国公权力的良好运行,发挥了重要的作用。但是人大监督也存在着滞后性、形式化、不透明等缺陷,使其监督权的有效行使打了折扣。而随着科技的发展,尤其是网络的发展,新闻监督的优势越来越明显,监督的实效也大显威力。与人大监督相比,新闻监督具有及时性、公开性、直接性、广泛性等特点,在监督的过程中发挥了强大的作用,也弥补了人大监督的缺陷和不足。因此人大监督和新闻监督的结合就具有了现实的必要性。自2003年温州人大常委会联合当地媒体举办电视监督节目后,人大监督和新闻监督的结合就具有了现实的可行性,许多省市都进行了有益的探索和尝试。由于没有现成的模式和经验可循,在二者结合的过程中难免会存在一些问题。因此,本文以二者的结合为切入点,探讨二者结合的基础,结合的制约性因素,结合的原则,以及结合的具体措施,为二者的良好结合提供借鉴和参考。本文通过系统分析人大监督和新闻监督各自的现状,存在的问题及原因,二者结合的基础、阻碍因素,二者结合的一些典型案例,对二者结合的具体措施进行探究,具体来说分为以下三个部分:第一部分首先讨论人大监督和新闻监督结合的意义,再从二者的特点、方式、实效三个方面对二者进行了全面的比较,找出二者结合的理论依据,进而探讨二者结合的必要性。第二部分首先从二者结合的意识、结合的广度和深度,二者结合的实效三个方面分析二者结合的现状及存在的问题;其次从政治体制的阻碍、法律法规的缺乏、监督意识的淡薄、监督成本的高昂四个方面讨论二者结合的制约性因素,找出二者结合存在的问题,为二者结合的原则和措施打下基础。第三部分首先阐述了二者结合的具体原则,主要有人大监督主导性原则、合法性原则、保障人民权益原则、监督公开原则,为二者的结合提供理论方向和指导。最后探讨了二者结合的具体措施,主要有创办电视舆论监督节目、创建人大新闻发言人制度、创建网络舆论监督平台三个具体的措施,为今后二者的结合措施提供具体的借鉴。
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