完善水上交通安全管理体制是加强水上交通安全管理的重要任务。水上交通安全管理工作属于政府行政管理行为。本文着重从行政学的角度对完善河南省水上交通安全管理体制问题进行了系统探讨。河南省现行水上交通安全管理工作存在诸多问题,如法律法规不完善、海事机构管理体制不适应行业发展需要、水上应急和搜救机制亟待完善、政策研究和审议机制欠缺、水运基础设施投入不足、缺乏必要的舆论环境等,其原因与体制设计的原创缺陷和随着社会主义市场经济逐步确立、完善没有及时创新、变革有关,而深层次的原因是新的历史条件下政府职能的定位不清和职能转变不够。由于政府职能未能及时转变,使水上交通安全管理模式失去了创新的动力和应变的能力。在这个基础之上,通过完善河南省水上交通安全管理的法规体系,提高法规的系统性、层次性和强制力,解决政府依法行政问题；通过健全水上交通安全管理的组织结构体系,理清政府各职能部门之间的关系,组建高效的协调机构,解决政出多门的问题；通过建立有效的机制体系,发挥政府的扶助和服务功能,利用法律、经济、社会等综合手段来改进管理方式和手段,提高服务水平。从而达到完善河南省水上交通安全管理体制的目标,适应经济社会协调发展和社会主义市场经济条件下水运交通行业良性发展的需要。笔者认为,通过本论文的研究,对河南省水上交通安全管理进行了系统归纳总结,对构建水上交通监管体系模式进行有益的探索和尝试,将对水上交通安全管理工作起到积极作用。