基于人水和谐理念的最严格水资源管理三条红线量化研究

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基于我国基本国情和水情以及严峻的水资源形势,2009年全国水利工作会议首次提出要在我国实行最严格的水资源管理制度,自此,最严格水资源管理制度在我国拉开序幕,成为我国在以后较长时期必须始终坚持的基本治水方略。然而,由于最严格水资源管理制度提出的时间较短以及制度本身的复杂性,导致其理论体系尚不完善,尤其是作为其核心内容的“三条红线”量化研究方法及应用实践尚处于探索阶段,严重制约着最严格水资源管理制度的实行,亟需对最严格水资源管理“三条红线”量化方法展开深入研究。本文在归纳总结“三条红线”量化方面国内外研究现状及存在问题的基础上,研究了基于人水和谐理念的最严格水资源管理“三条红线”量化方法及应用实例,研究内容主要包括以下几个方面:(1)人水和谐与最严格水资源管理制度关系研究。概述人水和谐理论和最严格水资源管理制度,剖析人水和谐与最严格水资源管理制度之间的相互关系,阐述人水和谐理论在落实“三条红线”、建立“四项制度”中的具体应用。(2)基于人水和谐理念的“三条红线”控制指标体系研究。从保障“人水和谐”实现的需求出发,依据代表性、可操作性、通用性、定性与定量指标相结合等原则,构建基于人水和谐理念的“三条红线”控制指标体系,涵盖“三条红线”的各个控制过程和重要控制要素。(3)基于人水和谐理念的“三条红线”控制标准确定方法研究。在指标体系构建的基础上,根据各项指标控制标准的内涵和三条红线之间的相互关系,以人水和谐理念为指导,研究提出一套“三条红线”控制标准确定方法。(4)基于人水和谐理念的“三条红线”量化评估方法研究。借鉴人水和谐量化方法“单指标量化-多指标综合-多准则集成法(简称SMI-P方法)”,结合“三条红线”量化评估问题的实际需求,详细阐述该方法在“三条红线”量化评估中应用的具体步骤。(5)以新密市为研究区,开展实例应用研究。确定新密市2015年、2020年、2030年“三条红线”各项控制指标的控制标准,并对控制标准进行分析;评估新密市2008-2012年“三条红线”目标完成程度,并根据评估结果提出新密市落实最严格水资源管理制度的对策和建议。
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