广西山洪灾害预警体系研究

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在自然灾害治理进程中,世界各国防灾减灾认识、能力都在不断改变和提升,灾害治理范式发生转变,即从对灾害的控制到与灾害共存,从临灾的抢险救灾转为灾前的风险防控,从以结构性措施为主逐渐走向非结构性措施为主的综合防灾减灾。在各项灾害治理得到长足进步的同时,山洪灾害由于分布广、突发性强的突出特点,结构性措施不足以很好的控制灾害风险,因此,以预警为核心的非结构性措施成为治理山洪灾害的主要方式,通过及时有效的预警可以促使人们在灾害来临前提前采取行动转移避险从而达到防灾减灾的目的。本文运用自然灾害风险管理等理论,对广西山洪灾害治理的现状和进程进行梳理分析,在借鉴国外尤其是在防灾减灾有着丰富经验和代表性的日本、欧盟、美国等国家在预警体系建设方面的做法,结合实现自然灾害统一管理、资源进一步整合等现实需要,重构了适用于广西并能在全国推广的山洪灾害预警体系,包括风险识别与评估、预警信息发布与传播、应急处置能力建设、保障体系等四个部分,并从制度化、专业化、社会化的角度提出进一步完善广西山洪灾害预警体系建设的对策和建议。
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