新疆化工建设工程政府安全监督问题及对策研究

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新疆因其地域广阔,资源丰富等特点,长期以来对轻、重工业企业具有强烈的吸引力。随着“一带一路”国家战略的推出和落地,新疆作为“一带一路”战略核心建设区域,在国家层面、地方配套政策的大力支持,凭借资源丰富、低煤价、低电价等优势,新疆的化学工业行业正处于一个快速发展时期,近十年来,一批国家级乃至世界级的大型化工企业落户新疆。化工企业自身具有技术要求高、环境配套设施齐备等特点,介于“绿水青山就是金山银山”可持续发展指导思想,相对于化工企业高污染、高能耗、高危险性等特性,化工企业的建设需要与政府的区域经济规划紧密结合,对化工建设工程过程中的细节化监督和规范必不可少。我国各级政府历来高度重视安全生产工作情况,政府每年投入了大量的人力、财力、物力用于安全生产工作。但是目前建设工程安全生产形势现在还不容乐观,每年都有损失惨重、影响恶劣的重大、特大安全生产事故发生,造成直接的人员伤亡和极大的经济损失,也间接影响了经济的健康发展和社会的和谐稳定。因此,在经济高速发展的今天,安全生产工作显得尤为重要。在此背景下,探求适合新疆化工建设工程领域安全生产形势的政府监督现状就显得尤其的重要。本文通过对研究内容和研究视角的创新,采用实地调研、比较研究、文献研究等方式方法,结合实际工作经验,撰写而成。本文共五个部分,第一部分主要阐述和说明论文选题的背景、意义和国内外研究动态以及研究目的和方法;第二部分主要阐述论文涉及的一些基本概念以及公共管理的理论基础;第三部分分析了我国建设工程安全监督体系现状,从国家建设工程安全生产现状出发,重点分析了新疆化工建设工程安全监督体系现状,阐述了当前新疆化工建设工程安全监督模式。第四部分主要从法律及制度体系尚不完善、政府监协作管理程度较低、政府安全监督力量较为薄弱、安全监督过程控制存在问题等方面,阐述新疆化工建设工程政府安全监督存在的主要问题;第五部分主要从第四部分分析的问题出发,从政府加快完善相关法律法规和完善化工建设工程监管制度、优化政府部门工作机制和加强信息化建设、提高政府监管效率和加强安全监督队伍建设、更加注重安全监督的过程控制等方面提出解决方案。特别是在政府部门工作机制和信息化建设方面,通过向上级主管部门建议,自治区化工建设工程领域安全监督信息化手段日臻完善,为新疆化工建设工程安全生产工作作出积极贡献。本文通过多渠道、多层次、多方面的分析,深入分析新疆化工建设工程中政府现行的安全监督模式存在的问题,找出制约监督体系健康运行的关键因素,提出解决的对策和建议,最终实现“对症下药”。从政府层面推动对化工建设工程安全监督的统一管理、整体协调和系统运作,发挥好政府职能,杜绝化工建设工程重、特大安全生产事故发生,从而促进新疆化工建设工程安全生产事业健康发展。
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