行政审批制度建设是涉及到我国政治体制和经济体制改革全局的一项重要工作,它从源头上预防和治理腐败、既适应了加入WTO的新形势、按国际规则办事的客观需要,同时也符合转变政府职能、改进工作作风的客观需要。2004年7月1日实施的《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)在制度层面不仅确立了行政审批的效率原则,更强调行政审批的公平原则,为我国进一步深化行政审批改革提供了明确的指导思想和具体操作办法《。行政许可法》的实施,使我国从以往的高度重视行政审批效率而忽略了公平的局面得到逐步改善,它提出的公平、公正、公开原则在行政审批中进一步得到贯彻和落实。由于在执法过程中出现的执法不严,执法不公的现象,导致了许多腐败现象和权钱交易的大案要案的形成。因此,本文提出在行政审批中不仅要强调效率,更要重视公平,而实现公平的关键要靠一系列制度保障,尤其是法律的保障。本文共分为五个部分:第一部分在阐述选题背景和意义,评述行政审批国内外现状的基础上,提出了本文的研究思路、框架和方法。第二部分简要阐释了行政审批的概念、特征。引述了理论界对行政审批涵义的不同理解。在此基础上,简述了行政审批的基本价值及其关系,力求在理论上对行政审批有一个清晰的认识。第三部分分析了我国行政审批偏重效率导致的后果及其危害。指出我国的行政审批自由裁量权过大,重审批、轻监管,重收费、轻服务,限制创业自由,破坏市场机制,而且还容易产生腐败现象。第四部分阐述了行政审批公平价值的法律保障。提出建立和完善程序制度,实现执法公正的法律保障,《行政许可法》是最为重要的法律保障。在此基础上,分析了《行政许可法》中的公平价值及其体现。第五部分提出了实现我国行政审批公平执法的途径。首先,树立依法行政的理念;其次,建立健全监督制约机制;再次,推行网上审批,增强行政审批的透明度;最后,完善行政审批的听证制度,推进行政审批公平价值的实现。