我国正处于城镇化快速发展的时期,对基础设施及公共服务的需求日渐增多,严重考验政府的融资能力和运营管理能力。近年来,国家为了拓展城镇化融资途径,大力提倡政府和社会资本合作(PPP)模式,以形成多渠道、可持续的资金引入机制,缓解地方政府债务压力,增强公共产品和服务的供给能力、提高供给效率和服务质量。但是由于PPP模式的应用在我国仍处于探索阶段,适宜的应用环境尚未形成,这导致PPP模式的应用过程并不顺畅。所以,在经济新常态下,兰州市政府为了推进PPP模式在基础设施项目领域中的应用,针对不同项目类型成立了专门的公司作为政府出资方参与到PPP模式的应用中。本文以兰州市地下综合管廊有限公司为研究对象,以PPP模式应用的相关理论和方法为指导,对该公司管廊项目PPP模式应用存在的难点和对策进行系统地研究。首先对PPP模式的基本含义、运作的必要条件、操作流程进行了详细介绍,并对管廊项目应用PPP模式的特殊性进行了研究,然后描述了市管廊公司应用PPP模式开展管廊项目的基本状况,分析出该公司在应用PPP模式开展管廊项目时存在受政策影响较大、合作伙伴的选择不科学、融资造血能力弱和对项目管控不力的问题和难点,最后有针对性的提出积极破解政策制约、改进合作伙伴选择模式、挖掘融资造血潜力、加强对全生命周期的管控方面的对策。通过对市管廊公司管廊项目PPP模式应用难点和对策的研究,以推进市管廊公司管廊项目的顺利实施,促使管廊PPP项目在兰州市的落地与推广,并为其他公司和其他城市应用PPP模式开展基础设施项目建设给予借鉴和指导。同时,也为政策与制度制定方提供真实的实践经验,有助于其修订并完善相关法律法规,从而促使PPP模式在我国规范性发展。