税收流失是与税收相伴而生的一种现象，长久以来就困扰着人类社会，严重地阻碍着税收作用的发挥，并对政府财政收入、宏观经济调控，社会资源配置、劳动就业以及收入分配等社会经济的各个方面造成巨大的影响。因此，探究税收流失形成的原因，进而找出治理税收流失的途径就具有十分重要的现实意义。由于税收流失现象自身的特性和税收征管成本的制约，要彻底消除税收流失是不可能的。那么，如何在一定范围内治理税收流失是各级政府必须面对和亟待解决的问题。 本文将黑龙江省税收流失问题作为研究对象，结合实际工作经历，从税收流失问题的一般研究入手，界定了税收流失的概念，介绍了税收流失的各种形式及国内外研究情况。研究税收流失问题，应首先把握税收流失的规模，这也是历来学术界争论的难点问题。本文在总结归纳国内外学者相关的测算理论和方法的基础上，运用收支差异法和税收收入能力法对我省的地下经济和地上经济中的税收流失规模分别进行了测算，得出了黑龙江省近10年税收流失的大体规模。然后，本文进一步从税收流失对财政收入、劳动供给、资源配置、宏观调控、收入分配等方面造成的影响，阐述了税收流失的经济效应。 本文运用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合等研究方法，从内在因素、制度因素、征管因素和社会因素等角度分析了税收流失产生的原因，为政府治理税收流失提供了理论和现实依据。税收流失是由于人们追求自身利益最大化、征纳双方信息不对称、税收寻租等内在因素造成的，同时，由于税收制度、财政体制、征管模式的缺陷以及稽查效率不高、社会纳税遵从度低、税务代理不规范、税收宣传不力等外在因素导致税收流失问题久治不愈。本文在深入分析现行税收制度和征收管理中存在问题的基础上，基于税收流失的特点，从政府管理角度出发，探索科学管理对策和实现途径，在优化税收制度、完善税收征管模式、提升税收遵从度等层面，提出了政府治理税收流失的措施建议。