我国义务教育财政投入体制研究——基于教育均衡化视角

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我国义务教育发展的历史可以追溯至清朝末期,义务教育的发展经历了一个长期曲折的过程。目前我国九年义务教育普及率已经达到98%,西部边远和少数民族地区的义务教育普及水平随着国家“两基”等一系列攻坚项目的开展,也迅速地得到了提高。中共十八大的召开,让人们更加清晰地认识到我国正处在发展的战略机遇期和矛盾突发期,百姓对“民生工程”的关注度比以往任何时候都要高,对物质文化生活尤其是对接受更高质量的教育产生了新的迫切的需求,这也为教育领域实现突破发展提出了新的课题和使命。目前,关于义务教育普及之后的道路问题在社会各层面都展开了广泛的探讨,虽然具体的方案和路径不同,但普遍达成的共识是义务教育应当从注重数量逐渐过渡到注重质量、提升水平上来,而如何促进义务教育均衡化发展更是由此成为了人们关注的热点和话题。由于义务教育属于典型的公共品,因此政府通过财政投入来促进义务教育发展的责任不可推脱,目前我国义务教育之所以存在发展不均衡的现状,主要是由于义务教育财政投入体制的问题。笔者将财政投入体制划分为数量、结构和制度三个层面,分别论述了其与义务教育均衡化发展之间的关系,并运用计量经济学中建立多元回归模型的方法进行实证分析和验证,从而立足于教育均衡化的视角,通过揭示义务教育均衡化发展与财政投入体制之间的关系来探讨如何通过财政投入体制的改革来推动义务教育均衡化发展。   全文由六部分组成:第一部分主要介绍了研究的背景和相关的概念界定,同时提出了文章的研究内容和方法以及创新点和不足之处;第二部分为文献综述部分,首先对教育、义务教育的属性进行了界定,其次对义务教育财政投入的相关文献按照类别分别从义务教育财政投入体制与教育均衡化发展、义务教育财政经费保障机制、义务教育财政投入体制国际比较方面进行分类归纳与总结;第三部分对我国义务教育财政投入体制的历史演变做了回顾并分析了我国义务教育财政投入体制的现状和问题;第四部分选取了4个因变量和6个自变量,通过建立多元线性回归模型,分析义务教育均衡化与财政投入体制之间的相关关系,对理论部分做出实证说明;第五部分运用了横向对比法,主要分析了美国、日本的义务教育财政投入体制对我国义务教育均衡发展和财政投入体制改革的借鉴意义。第六部分针对前述现状和问题提出相关的政策建议。
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